荣盛御府
红石
恒大
剑桥公馆

廊坊多地儿农民好消息!每亩补助30元

霸州市政府办公室 2020-10-16
霸州市2020年农机深松整地项目实施方案

为实施好2020年农机深松整地项目,根据农业部《全国农机深松整地作业实施规划(2016~2020)》(农办机〔2016〕2号)、河北省农业农村厅关于印发《河北省2020年中央财政农业生产发展等项目实施方案》(冀农财发〔2020〕21号)文件中附件2-8《2020年中央农机深松整地项目实施方案》等有关文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、基本要求

农机深松整地项目实施的基本要求是:县级负责、部门联动;智能监测、人工抽检;完善机制、简化程序;定额补助、先干后补;公开公正、严格监督。

二、项目概况及任务目标

2020年深松整地作业项目利用补助资金210万元(中央资金163万元,省级资金47万元),实施农机深松整地作业面积7万亩,从而打破土壤犁底层,加速土壤熟化进程,改善耕地质量,增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力,对于提高农业综合生产能力,促进质量兴农、绿色兴农具有重要意义。

三、资金使用方向和补助标准

(一)资金使用方向:对项目区内按农机深松作业质量标准完成深松整地作业的农机服务组织给予定额作业补助,并按标准安排第三方或质检公司(以下简称第三方)劳务补贴和县级深松质检管理经费。

(二)补助标准。2020年,农机深松整地作业每亩补助30元。其中,按不低于28.5元/亩的标准补助给完成农机深松作业的农机服务组织;按不高于1元/亩的标准安排第三方的质检劳务补贴;按不高于0.5元/亩的标准安排县级农机深松主管部门的深松质检管理经费。质检劳务补贴和深松管理经费如有剩余,可用于扩大深松作业补助面积,并按相应标准给予补助。补助资金严禁用于偿还债务、平衡预算、发放单位人员津贴等支出。县级深松质检管理经费主要用于开展宣传培训、资料印刷、督导检查、对比试验、对标先进、技术指导、现场观摩、开展招标等工作。

四、项目实施要求

(一)项目实施区域和作业周期。严格按照“同一地块三年深松一次”的原则,选择适宜深松整地作业的乡镇开展农机深松作业,扬芬港镇、胜芳镇、王庄子镇、东杨庄乡、信安镇、煎茶铺镇、康仙庄镇等12个乡镇为主要作业地点,示范带动全市种植大户、家庭农场、种植合作社等新型经营主体和灌溉条件好的农田。农机深松主管部门要结合当地实际,统筹考虑、科学安排农机深松整地作业区域和作业地块,避免出现重复作业。

(二)质量标准和判定准则:

1.质量标准:质量标准执行农业部行业标准《深松机作业质量》(NY/T 2845—2015),深松应打破犁底层,深松深度≥30厘米,相邻两铲间距≤70厘米。

2.作业合格面积判定:农机深松整地作业兑付补助资金的面积为农机深松智能监测平台计量的达标面积减去重复作业面积再扣除经第三方或质检员核查确认的不合格面积。同一地块(作业的两个地块间隔不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟)农机深松智能监测平台统计的深松深度合格率大于等于85%时,判定该地块农机深松作业质量全部合格,否则判定为全部不合格。如发现农机深松智能监测平台计量数据异常地块时,由农机深松主管部门负责主导并全程监管、在作业方配合和第三方(质检员)的监督下,由智能监测终端设备服务商负责核查数据,以上“四方”共同确定最终合格作业面积。

(三)深松机具和监测终端要求:

1.深松机:深松机具必须具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书。严禁私自改装、改动深松机,深松铲或铲柄失效后应立即更换。

2.作业动力:作业动力为120马力(120马力的必须为四驱)及以上,必须满足农机深松整地作业需求。结合我市作业区域土壤类型、机具类型及铲数、拖拉机品牌等实际情况,合理选配作业动力,鼓励优先使用大马力、高效率拖拉机实施农机深松整地作业。所有享受农机深松整地作业补助的作业机具必须安装远程智能监测终端。

3.智能监测终端:农机深松智能监测终端必须通过国家级产品质量检验检测机构的检验、符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》(T/CAMA 1-2017)、必须从中国农业机械化协会选型推荐产品中筛选,并根据实际作业情况进行安装调试,确保监测数据准确可靠。

(四)作业主体和主体要求。农机深松工作领导小组采用适当方式择优确定作业能力强、社会信誉好、管理水平高、按照《中华人民共和国农民专业合作社法》有关规定开展业务的农机合作社等农机服务组织、全程托管服务组织以及农机户为农机深松作业主体。农机深松作业主体不得将深松作业任务转包或分包。凡是作业过程中发现农机手存在主观造假行为,农机深松主管部门将严厉处罚,将作弊机手全部农机深松作业面积清零,取消其参加农机深松作业的资格,并将作弊机手列入“黑名单”,以后不得参与国家补助的农机作业项目,并及时将处理结果向上级农机深松主管部门备案。

五、作业质检方式和工作要求

(一)质检方式。深松作业质检委托第三方承担,农机深松主管部门要切实加强对第三方的监管,杜绝第三方将质检任务转包或分包,杜绝第三方伪造质检工作痕迹。第三方质检人员必须到作业现场进行实地质检,实时记录质检数据、采集质检照片、录制质检工作视频,并做好存档备案工作。质检方案报廊坊市农机深松主管部门备案。严禁深松主管部门及相关部门在职人员从事第三方深松质检工作。

(二)质检资质。第三方《营业执照》经营范围中必须具有土壤耕作质量检测服务相关事项;质检人员数量不少于10人,质检所需的检测工具需获得校准证书;能够出具深松质检报告。

(三)对第三方质检要求:

1.“四核查”:核查所有参加作业的深松机及动力配备情况,核查智能监测终端安装位置、固定情况,核查县农机深松主管部门与作业方签订的作业合同,核查作业期间农机深松监测平台上每天的作业数据。

2.抽查农机深松监测平台上所有机手作业达标地块的质量和面积,作业质量按照《深松机作业质量》(NY/T2845-2015)标准进行抽查,从每台深松机作业地块中随机抽取两块地,每块地至少挖2个深松剖面坑进行作业质量核查,单台深松机当季作业面积抽查比例不低于10%。作业期间实地质检比例不得小于当季质检任务的50%,从深松任务结束之日第二天算起,10个工作日内必须向项目区农机深松主管部门提交质检报告。

3.质检过程中,3次随机抽查发现同一机手作业地块深松质量全部不达标时,则视为该机手所有地块作业质量全部不合格。

4.深松质检工作实行痕迹管理,做好影像、照片、文字、数据等质检资料的存档,并到项目区农机深松主管部门备案。

5.每个作业季须单独出具一份深松质检报告。

(四)第三方的选择。质检第三方到项目区所在市级农机深松主管部门进行备案。由县级农机深松工作领导小组组织专家在备案名单中择优确定质检信誉好、工作认真负责、质检经验丰富、公平公正开展质检工作的第三方进行深松质检。

(五)违规处罚。凡是发现存在弄虚作假、不按质检要求开展质检工作等违法违规问题的第三方,县级农机深松主管部门将报请省、市农机深松主管部门严厉追责。

六、项目实施

(一)制定方案。农机主管部门按照下达的作业任务与补贴资金规模,结合我市实际,制定农机深松项目实施方案,经农机深松工作领导小组通过并报政府批准后,以政府办名义印发执行,并抄报廊坊市农机主管部门。

(二)落实任务。农机主管部门根据作业季节、智能监测设备、深松作业类型等不同情况,确定不同的深松项目实施区域,避免出现重复作业。按照深松作业补贴实施方案要求,提前确定农机服务组织、第三方,与农机服务组织签订作业协议,明确作业标准、补贴标准、作业区域、相关责任等,与第三方签订质检协议,明确质检要求、补贴标准、质检责任等。

农机深松主管部门要提前谋划,认真组织并全程现场监管智能监测终端设备的安装、检修与调试,确保监测数据准确可靠。终端设备安装、检修、调试过程中,农机服务组织、终端设备服务商、农机深松主管部门、第三方四方必须全部在场,各负其责。深松作业机具核查由第三方负责。终端设备检修、调试及试作业工作由终端设备服务商负责。

终端设备安装调试应在平坦地块进行,针对深松深度检查传感器存在测量误差的实际,为确保深松深度合格率达到85%以上,实际作业深度必须高于合格深度2-3厘米。终端设备要安装牢靠,其中深松深度传