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韩正强调“绷紧房地产调控这根弦”,未来城市调控将更加精准

澎湃新闻网 2020-07-27

7月24日,据新华社消息,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持召开房地产工作座谈会,深入贯彻党中央、国务院决策部署,总结房地产长效机制试点方案实施情况,分析当前房地产市场形势,部署下一阶段房地产重点工作。

中央和国家机关有关部门负责同志,北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、沈阳、成都、宁波、长沙等10个城市人民政府负责同志参加座谈会。

“近期多个城市发布楼市调控收紧政策,包括限购升级、对离婚炒房的打击,一二手房价格倒挂后对房地产市场秩序的整顿,在这一背景下,召开此次会议非常及时。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说道。

对于韩正提到的当前房地产市场形势及下一阶段房地产重点工作的部署,澎湃新闻对此作一一解读。

疫情没有也不会改变“房住不炒”

韩正指出,要坚持从全局出发,进一步提高认识、统一思想,牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段,坚持稳地价、稳房价、稳预期,因城施策、一城一策,从各地实际出发,采取差异化调控措施,及时科学精准调控,确保房地产市场平稳健康发展。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示,疫情没有也不会改变“房住不炒”的政策基调。上半年,在经济遭受疫情的严重冲击下,房地产市场调控政策依然保持连续性和稳定性,一些城市出台的松绑政策被叫停。在极少数房价出现较快上涨时,进一步加大调控力度,遏制借机炒房的行为,保持市场健康运行。

中国社会科学院财经战略研究院邹琳华亦表示,目前市场政策仍以稳为主,坚持“房住不炒”。“不会以房地产作为刺激经济的手段,房地产市场还是要稳,放任炒房风险极大”。

未来城市房地产调控精准更具差异

韩正强调,要全面落实城市政府主体责任,发现问题要快速反应和处置,及时采取有针对性的政策措施。

58安居客房产研究院分院院长张波表示,会议要求在全面落实城市政府主体责任的基础上,发现问题要快速反应和处置,及时采取有针对性的政策措施。这一政策在今年宁波、杭州、东莞等城市近期快速出台的调控政策上已经有所体现,预计下半年根据市场变化,不同城市政策出台的速度会进一步提升。

今年7月以来,包括杭州、东莞、宁波、内蒙古、郑州、深圳、南京等房价有所上涨的城市开始出台房地产调控收紧政策。

邹琳华指出,多城收紧调控主要是投资投机需求有抬头的态势,部分城市房价上涨,少部分城市房价上涨较快,以往较多的城市限购门槛较低,在信贷资金比较宽松的背景下,容易成为投资投机的对象。这次多城密集升级限购,可以进一步稳定市场。

许小乐认为,未来的房地产调控将更具差异化。当前及未来,不同类别城市房地产市场面临的问题截然不同,有的城市主要防止房价过快上涨,有的城市要防止市场转冷。面对不同城市不同的问题,坚持问题导向,从各地实际出发,采取差异化调控措施。因此,未来城市之间政策差异会成为常态,调控的精准性将会进一步增强。

在邹琳华看来,深圳出台政策后,一线城市政策都比较严,进一步收紧的空间不大,三四线城市在当前经济形势下,暂还不容易成为投资投机对象。目前来看,主要还是部分二线城市或会跟进楼市调控。

坚定不移推进落实长效机制

座谈会上,韩正表示,房地产长效机制实施以来,取得明显成效,值得充分肯定。同时,要坚持问题导向,高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题,时刻绷紧房地产调控这根弦,坚定不移推进落实好长效机制。

李宇嘉指出,2018年韩正在住房城乡建设部重点调研住房制度改革和房地产长效机制建设,2019年又主持召开座谈会,听取房地产市场平稳健康发展长效机制工作开展情况汇报并讲话。当时,韩正指出,要坚持一城一策、因城施策,从各地实际情况出发,有什么问题,就解决什么问题,稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案试点,做好实施过程中的评估和跟踪。要紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标,夯实城市主体责任,落实好省级政府监控和指导责任,坚决防范化解房地产市场风险。要建立科学的监控体系,确保数据及时、准确、全覆盖,加快建设以大数据为基础的全国房地产市场监测系统,为分析研判房地产市场形势和开展有效调控提供技术支撑。

李宇嘉指出,由于疫情的影响,各地因为疫情使得经济、投资数据下滑,各地对房地产的依赖有所上升。二季度经济实现V型反转,但这背后也有货币超发、房地产投资带动,因此在经济稳定后,此次会议上重新强调时刻绷紧房地产调控这根弦,坚定不移推进落实好长效机制。

金融侧监管会加强

韩正提到,要实施好房地产金融审慎管理制度,稳住存量、严控增量,防止资金违规流入房地产市场。要加强市场监测,对市场异动及时提示、指导和预警,精准分析市场形势。

邹琳华指出,抑制住房投资投机,防止信贷资金违规流入房地产市场,是当前住房市场需要关心的重要新问题。少部分城市房价上涨较快也和资金违规流入房地产市场有一定的关联。

张波认为,下一步对于贷款的审查预计将进一步收紧,这将对楼市稳定起到重要作用。

房地产调控联动更加有效

韩正表示,要抓紧建立住宅用地市场监测指标体系,定期公开各地土地储备和已出让土地建设进展情况,接受社会监督。要发挥财税政策作用,有效调节住房需求。要持续整治房地产市场乱象,依法有效查处违法违规行为。

许小乐指出,金融、土地和税收制度是房地产市场的三大支柱。在资金端,实施好房地产金融审慎管理制度,防止资金违规流入房地产市场,主要是针对前期部分城市资金活跃入市的情况。在土地端,要抓紧建立住宅用地市场监测指标体系,定期公开各地土地储备和已出让土地建设进展情况,给社会传递出积极稳定的信号。在税收端,要发挥财税政策作用,有效调节住房需求,表明差别化的税收政策对“房住不炒”的保障力度会进一步加大,购买和持有多套住房的税收成本可能会提升。

着力解读城市新市民和年轻人住房问题

要做好住房保障工作,因地制宜推进城镇老旧小区和棚户区改造,着力解决城市新市民和年轻人住房问题。

张波表示,对于城镇老旧小区和棚户区改造作了进一步明确,今年房地产在稳定发展的基础上,对于居住环境的改善也会充分关注,同时城市新市民和年轻人住房问题也是关注的重点方面,未来租赁房源供给以及刚需型项目的配比层面会进一步加强。

据新华社报道,中央和国家机关有关部门负责同志,北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、沈阳、成都、宁波、长沙等10个城市人民政府负责同志参加座谈会。10个城市人民政府和住房城乡建设部、人民银行、自然资源部负责同志作了发言。

以下为今年以来官方对房地产市场的表态:

2月19日,央行发布2019年第四季度中国货币执行报告重申:坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,按照“因城施策”的基本原则,加快建立房地产金融长效管理机制,不将房地产作为短期刺激经济的手段。

4月17日,中央政治局召开会议强调,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。

5月22日,十三届全国人大三次会议在北京开幕,国务院总理李克强作政府工作报告,对于2020年房地产方面的工作部署,共一百九十余字,主要包括推进城镇保障房建设和农村危房改造;改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯;坚持房子是用来住的不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。


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